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        延迟领养老金谁家欢喜谁家愁 路在何方何舍何得 1

  老有所依、幼有所养,幸福指数的提高这是社会安定繁荣的基础,现阶段养老保险的改革,延迟养老金或弹性退休这是社保改革热议政策之一,改革之路何舍何得,我们爱国,国强民富是十三亿人的共识,但是在中国现阶段基尼系数直线增大的现实下,舍得?到底谁舍了谁得了,他直接关乎到社会的团结稳定。因此每项改革方案的出台都必须以三个代表重要思想中,所说的始终代表中国最广大人民的根本利益,为唯一检验标准出发、否则无疑于饮鸩止渴,即使眼前的改革见成效,其必将为社会的可持续发展埋下一颗定时炸弹。
  回望上下五千年朝代更替,开国者摧古拉朽打破了前朝一切固有的东西,使社会物质基础重新排列组合。随着他的发展物质基础离人民越来越远,直至民不聊生逼上梁山。于是就有会抓时机的英雄一呼百应,建立了新的帝国,但是人民懒以生存的物质基础向少数人聚集是封建的家天下帝国不可克服的,执政者就是最大的生存物质基础独裁者,其任何改革维新新政都不能使生存物质基础稍稍偏向人民,使人民得以继续生存,因而产生了王朝更替。
  在我们人民当家作主的今天我们可以探索有效的可持续发展的改革之路。比如时下被热议的延迟领养老这一改革策略,我们应该清新的认识到社保改革不能直接一刀切的延迟还是弹性退休?抛开其他我们从经济学角度出发看看谁家欢喜谁家愁。就可以知道改革之路的舍得之道。
  第一方面,晚退休5年,就等于让人民变相早死5年,少支付5年退休金,而又多收取5年的钱,推行这一政策,可以使国家多赚取10年的钱对国家好,最大受益人是国家;第二方面,对于工资高,待遇好的公务员、官员、干部、高薪管理层人员来说好,因为他们一旦退休,收入待遇,权利都会没有之前的好,所以这一群体是得的一族。第三方面,广大基层劳动人民因为这部分人待遇低,劳动强度大,工作保障差或者根本得不到保障,而推向这一政策,他们将会多支付5年的钱,而晚享受5年退休金的待遇,他们之中很多人极其渴望盼到退休从而减轻自己和家庭的负担,政策的实施将会对他们造成毁灭性打击。所以这项政策好不好,关键看个人,看你属于什么阶级。

  据劳动和社会保障部相关文件显示,2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元,到了2005年底,“空账”已经达到8000亿元。 美国已经多次调整了退休年龄,其2005年的法定退休年龄是65岁零6个月,以后每年延长两个月,直到延长至67岁为止。 延迟退休影响的主要是正规部门的就业,对整体就业影响不是很大,但对部分人群比如大学生就业影响比较大,对白领的影响比蓝领也要大得多。美国已经多次调整了退休年龄,其2005年的法定退休年龄是65岁零6个月,以后每年延长两个月,直到延长至67岁为止。
  延迟退休影响的主要是正规部门的就业,对整体就业影响不是很大,但对部分人群比如大学生就业影响比较大,对白领的影响比蓝领也要大得多。

  导语:面对未富先老的中国,仅仅在社保内部镙丝壳里做道场远远不够。更严峻的问题不在社保内部,而在于更宽广的外部环境。
  2012年6月5日,人社部明确表示,随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长,相应推迟退休年龄是一种必然趋势,该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
  很显然,延迟退休已经成为社保部门火烧眉毛的一件大事,因为历史形成的社保账户亏空黑洞,已经使他们如坐针毡。2011年12月20日公布的《2011中国养老金发展报告》显示,一方面是近半数省份养老金收不抵支,一方面是基金结余收益率大大低于通货膨胀率,中国养老金制度正面临严峻挑战。
  延迟退休年龄无疑是一个立竿见影的缓解办法。既增加社保基金收入,又减少社保基金支出,一增一减,这个账三岁小孩都会算。
  可惜仅仅延迟退休年龄,对于巨大的社保亏空来说只是杯水车薪,且副作用明显。假设我国平均退休年龄延长5年,每年可能会涉及上千万人,并由此导致年轻人无法进入这些岗位的问题。这一巨量岗位无法腾出,却又很难通过新开发岗位等方式来化解。

  由已经缴纳社保的人群不断增加缴纳年限而减少领养年限来填补无底洞似的社保亏空,也事关严重的社会不公正问题。今日社保巨额亏空问题,是个历史遗留问题,主要是两个原因导致:一是早期国有企业普遍以低工资无社保为代价,国家承诺的政府养老没有兑现,现在一古脑儿要社保基金承担养老支付,显然独木难支;二是大量党政机关乃至事业单位员工无需缴纳社保,却领取比企业退休职工高得多的退休金。
  不解决社保的公平正义问题,社保亏空问题无解。要解决社保公平正义问题,首先要考虑拍卖优质国企或上缴国企红利来弥补欠账。而在拍卖优质国企、打破行业垄断过程中,还能创造出更多的就业岗位,为延迟退休挪腾空间。
  但很显然,面对未富先老的中国,仅仅在社保内部镙丝壳里做道场远远不够。更严峻的问题不在社保内部,而在于更宽广的外部环境。国际上主要有两种社会养老保障模式——现收现付制和个人积累制。无论哪种制度,都是基于有效社会生产人口的稳定乃至增长。有人认为个人积累制可以实现自己给自己养老,这其实是一个天大的误解。没有有效的当期社会生产人口,再多的货币也会贬值,再多的房屋等财富积累也会变得空置而没有价值可言。
  一份有关中国人口问题的研究报告表明,到本世纪20年代末,中国人口将转为负增长。老龄化问题将越来越严重。即使现在开始,采取最富有远见和力度的措施,也已经有点来不及;如果现在还不及时采取坚决有力的果断措施,现在四五十岁的一代人,到老时都将面临退休年龄延迟、到很老了还在交养老金而是不领退休金的尴尬局面。
  纵观世界各国,解决老龄化危机的对策主要有三项,核心都是增加社会生产人口:一是延长退休和领取退休金的年龄。二是积极引入外来年轻劳工,对于一些富裕的小国能够解决老龄化的燃眉之急。三是采取稳定和鼓励的人口生育政策。日本采用一、三项政策,西亚石油生产诸国多采用二、三项政策,欧美诸国基本上综合使用全部三项政策。
  然而面临老龄化危机,三种办法中国只有两种:一是延长退休年龄,二是增加人口废除计划生育。引进人口无论从社会制度环境还是从富裕程度来看,中国都尚未有这样的吸引力;第二条增加人口废除计划生育会影响到相关部门的利益;只剩下第一条最快被采纳,既能减少养老金支出又可增加社会劳动力。这样,本来可以三足鼎立或者两只脚走路,最后却只剩下一种办法,成了单脚跳。然而,延长退休年龄虽短期有效,影响却极其有限,只能解决极小部分的资金难题,社会活力和创造力问题却不是延迟退休能解。
  社保问题是当下中国诸多问题的一个缩影。当前中国的很多问题已经到了需要超越部门权力和利益,进入真正的有充分辩论的“顶层设计”时代。茅于轼先生这段话说得妙,他说,计生委的人说计划生育决不能动摇,放松计划生育中国人口将爆炸。其实,取消计划生育全国几十万的计生干部都要失业。这是生死存亡之战。国资委的人说要理直气壮地扩大国有经济。其实也一样。没了国有企业他们也要失业。还有国土资源部要坚决保护18亿亩耕地,等等。一个国家和民族的命运,不能永远寄托于头痛医头脚痛医脚的方式,否则终将积重难返。
  对此,不少网民表示,相比强制延长退休年龄,弹性延迟领取基本养老金听起来会更“靠谱”。也有网民表示,在总体供大于求的就业形势下,延长退休年龄可能会挤压岗位供给,因此必须实施相应举措,使延迟领养老金与促进就业取得平衡。多数网民期待在养老金发放等环节进行制度设计,并采取分地区、分行业、分人群的方式,以不同的标准逐步推行。
  弹性退休更“靠谱”
  网民“城市中的绿洲”表示,目前国民工作能力和身体素质都有了很大的提高,这为推迟退休年龄创造了良好的条件。而延迟退休有两种途径:一种是“一刀切 ” 地 强 制 延 长 到 某 个 年 龄 退休,另外一种则是弹性退休。显然,弹性退休制比简单延迟退休年龄容易让人接受一些。
  网民“智方”也认为,弹性延迟领取基本养老金听起来会更“靠谱”。在美国,有一个可以领取养老金的年龄,但实际退休年龄,员工可以根据自己的身体状况和其他因素跟单位协商决定。如果达到“正常退休年龄”后继续工作而不领取养老金,并继续缴费,这样可以追加缴费积分进行奖励,这种奖励可以累加至70岁,推迟退休者在退休后可以获得高于“正常退休”养老金的支付标准。其实,上海早就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。当然,这一试点与我国基本养老保险长期未能实现做实个人账户的大环境有关。

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